Il comma 43-bis dell\u2019art. 1 della L. 234\/2021 subordina il riconoscimento del superbonus 110% e degli altri bonus edilizi all\u2019indicazione del contratto collettivo nazionale di lavoro edile, applicato ai dipendenti dal soggetto che esegue i lavori edili, nell\u2019atto di affidamento dei lavori e nelle relative fatture, (tenendo conto a tale fine anche delle spese relative ai lavori non edili) e quando l’avvio dei lavori \u00e8 successivo al 27 maggio 2022.<\/p>\n\n\n\n
La circ. Agenzia delle Entrate 27 maggio 2022 n. 19 ha per\u00f2 puntualizzato, \u201cnell\u2019ottica di semplificazione degli adempimenti per i contribuenti e della tutela dell\u2019affidamento degli stessi\u201d, che i lavori edili avviati successivamente al 27 maggio 2022 restano comunque esclusi dagli obblighi di cui al comma 43-bis se l\u2019atto di affidamento dei medesimi \u00e8 stato stipulato prima del 27 maggio 2022.<\/p>\n\n\n\n
Per gli atti di affidamento dei lavori formalizzati in scritture private autenticate, oppure in scritture private non autenticate sottoposte a volontaria registrazione, il problema della certezza della data della stipula non si pone, ma \u00e8 appena il caso di sottolineare che la generalit\u00e0 degli atti di affidamento dei lavori avviene sulla base di scritture private non autenticate e non registrate e pertanto, per la generalit\u00e0 dei lavori avviati in data successiva al 27 maggio 2022, si pone il tema della prova di una data certa di stipula ante 27 maggio 2022 del relativo atto di affidamento, al fine di non rischiare di vedersi in futuro contestata la mancata osservanza degli obblighi di cui al comma 43-bis.<\/p>\n\n\n\n
Sul punto, sarebbe auspicabile che l\u2019Agenzia delle Entrate chiarisse espressamente che, rispetto al rischio disconoscimento bonus edilizi, sia sufficiente per il committente acquisire una attestazione sostitutiva di notoriet\u00e0, a cura dell\u2019impresa affidataria, la quale attesti l\u2019avvenuta stipula dell\u2019atto di affidamento dei lavori in data antecedente al 27 maggio 2022 oppure che la sottoscrizione dell\u2019atto di affidamento avvenga mediante PEC.<\/p>\n\n\n\n
Diversamente, in mancanza di adeguati mezzi probatori, circa la certezza della data di stipula dell\u2019atto di affidamento dei lavori nella forma di scrittura privata non autenticata e non sottoposta a registrazione volontaria, potrebbe essere maggiormente tutelante per il committente concordare con l\u2019impresa affidataria dei lavori un\u2019appendice all\u2019atto di affidamento, nell\u2019ambito del quale esplicitare quale contratto collettivo nazionale del settore edile viene applicato.<\/p>\n\n\n\n
Pare per altro corretto ritenere che, qualora l\u2019atto di affidamento dei lavori sia stipulato in data antecedente al 27 maggio 2022 (e, quindi, escluso dall\u2019ambito di applicazione del co. 43-bis), l\u2019esclusione si estenda anche agli eventuali atti di sub-affidamento, che da esso derivano, stipulati dal 27 maggio 2022 in poi. Il sub-affidamento dei lavori edili pu\u00f2 avvenire, tipicamente, quando, per la loro esecuzione, il committente si rivolge a un general contractor che non svolge direttamente attivit\u00e0 edilizia (o che, pur svolgendola, subappalta parte dei lavori edili ad altri soggetti), oppure a una impresa edile cui il contratto di appalto consente di subappaltare in tutto o in parte le opere.<\/p>\n\n\n\n
In questi casi, la circ. Agenzia delle Entrate 27 maggio 2022 n. 19 ha chiarito che, se l\u2019atto di affidamento dei lavori rientra nell\u2019ambito di applicazione del comma 43-bis, tale atto deve riportare il contratto collettivo nazionale di lavoro edile applicato ai propri dipendenti dal general contractor\/appaltatore (se, ben inteso, \u00e8 soggetto che svolge attivit\u00e0 edile e che esegue direttamente, ossia senza affidamento a terzi, almeno una parte dei lavori edili), nonch\u00e9 deve esplicitare che i soggetti terzi, cui saranno affidati in tutto o in parte i lavori edili, dovranno applicare uno dei contratti di cui ai codici CNEL \u201cF012\u201d, \u201cF015\u201d oppure \u201cF018\u201d<\/p>\n\n\n\n
Per il committente dei lavori, beneficiario dei relativi bonus edilizi sulle spese per essi sostenute, l\u2019onere di richiedere e verificare l\u2019inserimento degli estremi del contratto collettivo nazionale di lavoro edile applicato non sembra potersi fermare al solo atto di affidamento stipulato con il general contractor e\/o con l\u2019appaltatore, bens\u00ec sembrerebbe estendersi anche ai contratti con cui questi ultimi sub-affidano i lavori a soggetti terzi, con conseguente obbligo per il committente di acquisire detti contratti (anche ai fini dei controlli dovuti dal soggetto chiamato a rilasciare l\u2019eventuale visto di conformit\u00e0 fiscale)<\/p>\n\n\n\n
Vista la complessit\u00e0 della norma e i rischi derivanti dall\u2019eventuale revoca dei bonus edilizi si consiglia di prestare particolare attenzione sia alle ditte che devono emettere le fatture che ai committenti dei lavori obbligati ai controlli.<\/p>\n\n\n\n
Lo studio rimane a disposizione per eventuali altre informazioni.<\/p>\n\n\n\n